Chapitre 2: La décolonisation

 L'année 1945 est une année décisive à plusieurs niveaux y compris en ce qui concerne la volonté des peuples colonisés d'accéder à l'indépendance. De façon plus large la Seconde guerre mondiale a changé la donne dans les colonies avec des puissances coloniales mises en difficultés ce qui permet aux mouvements nationalistes de comprendre les faiblesses de ces puissances. La Seconde guerre mondiale signifie aussi « le réveil des revendications politiques » (Grand Atlas des Empires coloniaux) notamment en Afrique du Nord. Comme l’écrit Robert Gildea dans L’esprit impérial (éditions Passés composés, 2020) les Empires sont contestés , « et ceux qui étaient prêts à mener la contestation ne connurent pas de meilleure opportunité pour le faire que les deux guerres mondiales. » 

 De façon générale avec les deux guerres mondiales, et surtout la Seconde les Empires coloniaux sont en crise même si « l’impérialisme prospérait en France et en Grande-Bretagne » (Robert Gildea) entre les deux guerres. En Inde, pendant le conflit même, le mouvement nationaliste indien a poursuivi sa lutte. Au début de la Seconde guerre mondiale alors que se poursuite le mouvement de désobéissance civile, un diplomate Stafford Cripps se rend en Inde afin d'analyser une possible autonomie proposant même la création d'une « union indienne » comme dominion associé au Royaume-Uni mais Churchill, le premier ministre anglais, refuse toute idée d'indépendance. En 1942, Gandhi avait mis en évidence le slogan « Quit India» : les tensions demeurent ce d'autant plus que Gandhi est interné pendant deux ans. 

En Algérie, en février 1943, Ferhat Abbas dans son manifeste du peuple algérien réclame le droit des peuples à disposer d'eux-mêmes. 

En janvier 1944 au Maroc, le parti de l'Istiqlal (parti de l'indépendance) diffuse un manifeste pour l'indépendance du Maroc. A la fin du conflit, les demandes d'indépendance s'affirment davantage. 

Le 8 mai 1945, des émeutes ont lieu en Algérie à Sétif et Guelma réclamant l'indépendance : ces émeutes sont durement réprimées par la France. Le 2 septembre 1945, Hô Chi Minh proclame l'indépendance du Vietnam. Le 17 août 1945 est proclamée l'indépendance de l'Indonésie, une colonie néerlandaise par Soekarno et Mohammed Hatta. 

Les Hollandais avaient abandonné l'Indonésie lors de son invasion par le Japon en 1942. Le nationalisme indonésien avait émergé dès le début du 20e siècle avec un mouvement comme Budi Utomo puis en 1927 avec le parti national indonésien. Le processus d'indépendance est non seulement lancé mais s'affirme encore davantage.

 Enfin, il faut insister sur le rôle même de cette Seconde guerre mondiale qui « avait libéré des forces vouées à susciter de profonds bouleversements politiques » comme le souligne Christopher Bayly (Réinventer le monde moderne : 1900-2015 aux éditions de l’Atelier, 2020). En effet, les victoires du Japon dans un premier temps avec les occupations de colonies comme l’Indochine, la Birmanie, l’Indonésie...ont accentué dans les mouvements nationalistes la conscience de l’affaiblissement des puissances coloniales. 

A la sortie de la Seconde guerre mondiale on pouvait se poser la question : « Libération ou restauration de l’Empire? ( Robert Gildea) ». Pour les puissances coloniales, le choix était plutôt à la restauration de l’Empire et de la puissance impériale. 

 Il faut dire que les puissances coloniales à la sortie du conflit sont affaiblies et les nationalistes en sont conscients. 

En effet, le Royaume-Uni et encore plus la France ont eu besoin des E.-U et de l'URSS pour vaincre l'Allemagne nazie tout comme les Néerlandais qui n'ont pu s'opposer à l'expansion japonaise. 

Il faut ajouter que de nombreux soldats dits « indigènes » se sont battus dans les armées françaises et britanniques lors de la guerre : des soldats qui attendent un retour à cet engagement. L'armée indienne se battant pour les Britanniques est passée de 200 000 hommes en 1939 à 850 000 en janvier 1942 pour atteindre 2,5 millions de soldats enrôlés en 1945. L' Inde a aussi fourni des matières premières au Royaume-Uni : ce dernier a d'ailleurs une dette par rapport à l' Inde de 4 milliards de livres. 

Pour ce qui est de la France libre, entre 200 et 250 000 soldats du Maghreb participent à la guerre. La participation active de l'Inde à la Seconde guerre mondiale est indéniable. 

En août 1940, le Tchad rejoint par exemple la France libre du général de Gaulle grâce à l'action de Félix Eboué gouverneur de ce territoire depuis 1938. 

Ce d'autant plus, au moins pour la France, que le général de Gaulle avec la conférence de Brazzaville de 1944 (février 44) promet aux colonisés de participer davantage aux affaires locales et propose des réformes mais sans que ne soit aborder la perspective de l'indépendance : celle-ci n'est pas envisageable pour la France. 

 Le cadre international d'après-guerre s'avère propice aux processus de décolonisation : l'URSS et les E.-U y sont favorables tout comme la plupart des états membres de l'ONU récemment créée. 

 Les E.-U, qui furent une colonie britannique de laquelle ils se sont émancipés au 18e siècle ne peuvent qu'être favorable à la décolonisation sachant que Roosevelt dans la charte de l'Atlantique de 1941 avait insisté comme le président Wilson en 1918 sur le droit des peuples à disposer d'eux-mêmes. Roosevelt pense que l'après-guerre doit permettre des changements au niveau des territoires sous domination coloniale : des changements devant conforter la paix mondiale. 

L'URSS idéologiquement ne pouvait qu'être hostile par principe à la colonisation. 

Elle devient notamment au sein de l'ONU est un acteur actif de la volonté d'émancipation. Les soviétiques ont aussi comme objectif de diffuser l'idéologie communiste dans les futurs états indépendants. 

Très rapidement, la décolonisation va s'inscrire dans le cadre de la guerre froide et prendre une autre dimension.

 La charte de l'ONU de 1945 et en 1948 la déclaration universelle des droits de l'homme vont servir aux mouvements nationalistes pour étayer leur volonté d'émancipation. L'ONU devient également un moyen d'expression des revendications d'indépendance. Certes, les membres de l'ONU en 1945 n'ont pas tous les mêmes points de vue puisqu'un certain nombre d'états membres sont des puissances coloniales comme la France, le Royaume-Uni, la Belgique, les Pays-Bas qui ne veulent pas abandonner leurs colonies alors que d'autres comme l'URSS, l'Egypte, l'Arabie saoudite, la Syrie, les états d'Amérique latine eux-mêmes anciennes colonies comme l'Argentine, le Brésil... soutiennent le processus d'émancipation des peuples colonisés. 

 La décolonisation va s'effectuer par étapes : elle est un processus par étapes et relativement long puisqu'il s'achève en 1990. Ce processus débute d’abord en Asie puis se poursuit en Afrique. Ce processus obéit à différentes logiques : des indépendances négociées mais aussi des indépendances faisant suite à des conflits douloureux. 

La première vague de décolonisation concerne surtout l'Asie et en partie le Proche et Moyen-Orient : une décolonisation qui n'est pas toujours le résultat de négociations pacifiques. Pierre Grosser dans son livre L’histoire du monde se fait en Asie (éditions Odile Jacob, 2017) met en évidence deux faits : une guerre froide et une décolonisation qui commencent en Asie. 

 L' Asie est effectivement en mouvement dès 1945 : la décolonisation comme le souligne Pierre Grosser commence bien dans cette partie du monde. 

En Inde, des élections se déroulent en 1945 avec une victoire du parti du Congrès indien de Nehru et de la Ligue musulmane d'Ali Jinnah : la marche vers l'indépendance est inéluctable et les nouveaux dirigeants anglais issus du parti travailliste (C. Attlee est 1er ministre en juillet 45 et le parti conservateur de Churchill a été vaincu aux élections législatives de 45) en sont conscients. En mai 1946, une conférence a lieu entre Britanniques et les deux grands partis indiens, les Britanniques proposent une Union indienne fédérale. 

Or, le parti du Congrès et la ligue musulmane ont des points de vue très divergents : le parti du Congrès souhaite le maintien de l'unité indienne alors que la Ligue musulmane souhaite un état indépendant regroupant les communautés musulmanes. Cette même année 1946 de violents affrontements se déroulent entre les communautés musulmanes et les communautés hindoues. Progressivement, les Britanniques se rangent pour une Inde indépendante mais partagée en deux états. Le rôle du Vice-Roi des Indes et gouverneur général des Indes, Lord Mountbatten (il est nommé en mars 47), est important puisqu'il parvient à faire admettre au parti du Congrès l'inévitable partition de l'Inde. Les indépendances sont acquises en août 1945 (le 14 août pour le Pakistan et le 15 août pour l'Inde) donnant naissance à l'Union indienne dont Nehru devient premier ministre et du Pakistan et Ali Jinnah devient gouverneur du Pakistan. Ces deux nouveaux états sont membres du Commonwealth mais la partition se fait dans des violences très importantes aboutissant à 500 000 victimes et au déplacement de plus de 17 millions d'individus avec en plus le problème du Cachemire avec la province du Jammu-et-Cachemire une région à dominante musulmane mais que le Mâhârajah qui la dirigeait jusqu'en 1947, Hari Singh a fait rattacher à l'Inde.

 Depuis la région du Jammu-et-Cachemire pose problème et est une pomme de discorde entre le Pakistan et l’Union indienne. Il faut aussi insister sur le fait que les Britanniques n’ont pas poussé à la partition : le facteur fondamental de cette partition de l’Inde en deux pays tient à la volonté des musulmans d’avoir un Etat et de « ne pas vivre dans un Etat majoritairement hindou » (Grand Atlas des Empires coloniaux). Les cas de Ceylan et de la Birmanie sont plus simples. L'île de Ceylan avait obtenu dès 1941 une autonomie réelle et le statut de dominion en 1946.

 Elle devient indépendante en 1948 (en 1972, Ceylan devient le Sri Lanka) comme l'Inde et le Pakistan en étant membre du Commonwealth. La Birmanie s'était proclamée indépendante en 1943 alors qu'elle était occupée par le Japon. Une fois la Birmanie libérée des Japonais, les Britanniques acceptent l'indépendance : celle ci est effective en janvier 1948 mais ce nouvel état indépendant n'intègre pas le Commonwealth et de plus rapidement une guerre civile s'engage entre d'une part le gouvernement central et les communistes birmans et d'autre part toujours le pouvoir central birman à l'Union nationale karen : les Karens sont une minorité luttant pour son indépendance. La guerre post- indépendance s’inscrit donc dans la logique de la guerre froide. Le cas de la Malaisie est plus compliqué puisqu'en 1948 un conflit oppose les Britanniques au parti communiste malais. Les Britanniques sont d’autant plus inquiets que la Chine est devenue communiste en 1949 et qu’en Malaisie se trouve une importante communauté chinoise. Là aussi, il s’agit d’un conflit s’inscrivant dans la problématique de la guerre froide. 

En 1956, les Britanniques accordent l'autonomie à la Malaisie : le parti communiste malais a été vaincu puis l'indépendance en 1957 : la Malaisie devient une fédération. Il faut noter que Singapour se détache de la Malaisie en 1965 pour devenir une cité -état indépendante. La décolonisation de l'Empire britannique en Asie se fait donc assez rapidement mais elle a généré des problèmes qui ne sont par nécessairement liés à l'attitude anglaise comme le conflit entre musulmans et hindous en Inde. Suite aux indépendances se sont déclenchés ce que Christopher Bayly nomme les « petites guerres derrière la grande » à savoir la 2e guerre mondiale. 

Ces conflits sont également des conflits périphériques de la guerre froide. Autre cas intéressant : l'Indonésie. Ces Indes néerlandaises avaient commencé à bouger dès les années 1930 en particulier sous l'impulsion de Soekarno et du parti national indonésien. L'occupation de ce territoire par les Japonais accélère la volonté d'émancipation. Soekarno, exilé à Sumatra revient au cœur des enjeux en créant en 1943 le Centre du pouvoir populaire ( acronyme Putera en indonésien). Le 17 août 1945, Soekarno proclame l'indépendance et il est nommé comme vice-président de ce nouvel état et Mohammed Hatta comme président. Or, les Pays-Bas ne compte pas abandonner une colonie qu'ils considèrent comme un des éléments de leur puissance. 

Pourtant, les Pays-Bas propose une union néerlando-indonésienne en 1946 et reconnaissent même la république indonésienne mais uniquement sur les, îles de Java et Sumatra. Ils organisent en même des temps opérations militaires contre le nouvel état tout en essayant de diviser pour mieux contrôler la situation : ils apportent un soutien à un mouvement autonomiste javanais... 

En juillet 1947, une nouvelle étape est franchie avec l'invasion de Java et Sumatra par les troupes hollandaises. Cette intervention suscite une réprobation des E.-U., de l'Australie et l'Inde en profite pour saisir l'ONU. Un accord semble trouvé grâce à l'ONU mais en janvier 1948, les néerlandais arrêtent Soekarno et Hatta. La guérilla indonésienne se développe mais la situation se complexifie avec un nouvel acteur le parti communiste indonésien soutenu par l'URSS en conflit à la fois avec les néerlandais et les autorités indépendantistes. Le problème indonésien s'inscrit donc désormais dans le cadre de la guerre froide : les E.-U décident d'apporter un plus grand soutien à Soekarno et Hatta car ils ont compris leur volonté que l'Indonésie ne devienne pas communiste. Les E.-U font donc pression sur les Pays-Bas qui sont contraints à négocier. En décembre 1949, l'Indonésie devient indépendante devenant la République des Etats-Unis d'Indonésie : celle-ci se transforme en République unie d'Indonésie en 1950. Mais dans ce cas aussi, rien n'est simple. L'archipel des Moluques à l'Est de l'Indonésie ne souhaite pas appartenir à l'Indonésie et proclame l'indépendance de la République des Moluques : l'armée indonésienne intervient, réprime le mouvement d'indépendance et les Moluques restent indonésiennes. Enfin, les mouvements d'émancipation concernent aussi l'Indochine française. Le 2 septembre 1945, Hô Chi Minh proclame l'indépendance du Vietnam avec la naissance de la république démocratique du Vietnam : un gouvernement provisoire se met en place. Il faut savoir que le nord de l'Indochine est en 1945 occupé par les nationalistes chinois de Tchang Kaï Chek et le sud par des troupes britanniques. En mars 1945, le gouvernement provisoire de la République française (GPRF) avait envisagé la création d'une fédération indochinoise dans le cadre de l'Union française. Or, en septembre 45, le général de Gaulle envoie des troupes chargées de rétablir la souveraineté de la France.

 La France n'a aucunement l'intention d'abandonner ses colonies. Des négociations s'engagent néanmoins. Cependant, l'armée française en mars entre dans la ville de Hanoï et se réinstalle au Vietnam. Le 23 novembre 1946, un navire français bombarde la ville d'Haïphong. Un mois plus tard, le Vietminh (la ligue pour l'indépendance du Vietnam contrôlée par le parti communiste vietnamien) réplique en attaquant les quartiers européens de Hanoï : c'est le début de la guerre d 'Indochine. La France tente de diviser pour mieux contrôler le Vietnam en accordant en 1948 à l'ancien empereur d'Annam, Bao-Daï l'indépendance du Vietnam, une indépendance refusée à Hô Chi Minh. En 1949, le Cambodge et le Laos sont reconnus comme états associés. A partir de 1950, le conflit prend une dimension internationale s'inscrivant lui aussi dans le cadre de la guerre froide : la Chine devenue communiste en 1949 avec Mao soutient le Vietminh et les E.-U craignant un Vietnam communiste et alors qu'ils avaient encouragé en 1945 le Vietnam à devenir indépendant apportent un soutien financier et matériel aux forces françaises. Avec l’Indochine, on est passé d’une guerre coloniale à ses débuts à la guerre froide dans laquelle elle finit par s’inscrire. La défaite française en mai 1954 à Diên Biên Phû marque une étape décisive. Des négociations s' 'engagent à Genève (elles commencent en avril avant la défaite de Diên Biên Phû) avec la participation des Américains et des Soviétiques. En juillet sont signés les accords de Genève reconnaissant l'indépendance du Vietnam mais un Vietnam coupé en deux : un Vietnam Nord communiste et un Vietnam sud dirigé par Ngo Dinh Diem soutenu par les Américains. Cette même année, le Cambodge (une monarchie) et le Laos deviennent indépendants : un Laos où un parti, le Pathet Lao à savoir le parti communiste prend de plus en plus d'importance. L'empire colonial français est fortement ébranlé. 

Il faut préciser que la IVe République a tenté de mettre en place l'Union française à savoir une la transformation de l'Empire colonial en une fédération, une union fondée sur « l'égalité des droits » selon la Constitution française de 1946. Cette Union fait de ses citoyens des citoyens français mais ils votent dans des collèges électoraux séparés ce qui est pour le moins paradoxal. 

De plus, le président de cette Union française est le président de la république française. Il y a bien une Assemblée de l'Union française se composant à 50% des parlementaires de la métropole et pour 50% d'élus d'outre mer et des états associés mais cette assemblée a un rôle purement consultatif. Cette Union française apparaît donc comme une coquille vide et sans intérêt pour les populations désirant leur émancipation. Il faut également rappeler côté britannique la création du Commonwealth britannique des nations dès 1931 qui au départ met sur un pied d’égalité le Royaume-Uni et les dominions dits blancs : Canada, Afrique du Sud, Australie, Nouvelle-Zélande. Le Commonwealth permet au Royaume-Uni de passer « d’un empire formel à un empire informel » (Grand atlas des Empires coloniaux, 2016).Ce Commonwealth est une organisation intergouvernementale tout en étant également une zone de libre-échange. Plusieurs états anciennes colonies britanniques ont adhéré au Commonwealth après l’indépendance comme l’Union indienne, le Kenya, la Tanzanie, le Nigeria... 54 Etats en sont membres actuellement. Cette première vague de décolonisation en Asie est assez complexe : certains états s'émancipent suite à une guerre, d'autres non ; des problèmes graves se posent une fois l'indépendance acquise (cas de l'Inde et de sa partition) et cette décolonisation finit par devenir un enjeu de la guerre froide. 

 Le processus de décolonisation au Moyen-Orient avait commencé après la Première guerre mondiale avec le démembrement de l'Empire ottoman. En 1992-23,la Transjordanie (la future Jordanie) est indépendante. En septembre 1932 est fondée de façon officielle l 'Arabie saoudite, le royaume d'Irak devient indépendant la même année. L' Egypte devient effectivement indépendante en 1936 : les Britanniques avaient abandonné le protectorat sur l'Egypte en 1922 mais ils continuaient jusqu'en 1936 à gérer les relations extérieures de l'Egypte. Le processus d'émancipation continue pendant le conflit : en 1943, le Liban proclame son indépendance (il était sous mandat français) : une indépendance totale en 1946 avec le départ des troupes françaises. En Syrie, elle aussi sous mandat français, une Constitution républicaine est promulguée en 1930, l'indépendance proclamée en 1941 et effective en 1946 avec, comme pour le Liban, le départ des troupes françaises. La décolonisation et l'émergence de nouveaux états se poursuit après la guerre. Le cas de la Libye est plus compliqué : cette dernière, colonie italienne, avait été divisée par les alliés au cours de la seconde guerre mondiale avec le Sud-Ouest attribué à la France (région du Fezzan) et les régions de Tripolitaine et de Cyrénaïque attribuées au Royaume-Uni. Sous l'influence de l'ONU et des Etats-Unis la situation change au début des années 1950 : la Libye devient indépendante en décembre 1951. Enfin, un nouvel état apparaît en mai 1948 après le départ des Britanniques : Israël (La Palestine était sous mandat britannique). On peut mettre en évidence après la Seconde guerre mondiale ce qu’on nomme « le moment arabiste » (Grand Atlas des Empires coloniaux) avec l’essor des nationalismes arabes. D’ailleurs le 22 mars 1945 est créée la Ligue arabe par l’Arabie saoudite, l’Irak, L’Egypte, la Syrie, la Jordanie et le Liban. Un peu plus tard, un homme va symboliser ce nationalisme arabe : Abdel Gamal Nasser. En 1952, un coup d’état renverse la monarchie égyptienne conduit par le groupe des « officiers libres » auquel Nasser appartient. En 1954, Nasser dirige l’Egypte et se pose en défenseur de l’unité arabe (l’Egypte a créé dans cette optique une radio : la voix des Arabes). Pour Nasser, il faut redonner la fierté aux Arabes. Sa décision de nationaliser le canal de Suez en 1956 entre dans cette logique. Parallèlement à l’action de Nasser, un autre mouvement politique fait du nationalisme arabe un vecteur clé : le baathisme. Le parti Baath (qui signifie résurrection) est fondé en 1947 en Syrie et met en avant la nation arabe (il est fondé par deux hommes : un chrétien nommé Michel Aflak et un musulman sunnite : Salah Bitar). L’Egypte et la Syrie veulent montrer l’exemple de l’unité arabe et forment en 1958 la République Arabe Unie qui ne dure que jusqu’en 1961. Un parti Baath est également fondé en Irak en 1952 toujours dans cette logique de nationalisme arabe. L’idéologie nationaliste arabe de Nasser influe dans les années 1960 sur l’Algérie nouvellement indépendante ou sur un homme comme Kadhafi qui prend le pouvoir en Libye en 1969. 

 Les années 1950 sont également marquées par l'affirmation du « tiers-monde » : l'expression « tiers-monde » a été inventée par un français en 1952, Alfred Sauvy, pour désigner des états n'entrant pas dans la logique du monde bipolaire : « c’est l’ensemble de ceux qu’on appelle (...) les pays sous-développés » (Alfred Sauvy). 

 Effectivement, plusieurs états nouvellement indépendants ne comptent pas s'inscrire dans la logique des blocs Est-Ouest donc dans la logique de la guerre froide. 

Le mouvement est lancé en 1947 lors d'une conférence en Inde, à New Delhi, réunissant 25 pays asiatiques afin d'étudier « les problèmes communs préoccupants les peuples du continent . » 

Cette conférence condamne la colonisation. Une seconde conférence a lieu en 1949 toujours à New Delhi à laquelle s'ajoutent l'Egypte et l'Ethiopie : on parle alors d'afro-asiatisme. 

Plus importante encore est la conférence se réunissant à Bandoeng en Indonésie en avril 1955. Bandoeng peut être perçu comme « l’an I du monde multipolaire » pour reprendre une expression du Grand Atlas des Empires coloniaux. Elle réunit 25 états indépendants ou en passe de l'être comme le Ghana ainsi que 4 délégations de mouvements indépendantistes dont une délégation du FLN algérien, une de l'Istiqlal marocain et un délégation du Néo-Destour tunisien. Sont représentés des états asiatiques, africains et moyen-orientaux : Afghanistan, Arabie saoudite, Birmanie, Cambodge, Ceylan, la Chine populaire de Mao, la Côte-de-l'Or (Ghana), l'Egypte, l'Ethiopie, l'Inde, l'Indonésie, l'Irak,l'Iran, le Japon, la Jordanie, le Laos, le Liban, le Liberia, la Libye, le Népal, la République du Nord Vietnam, le Pakistan, les Philippines, le Soudan, le Sud-Vietnam, la Syrie, la Thaïlande, la Turquie et le Yémen. 

Il faut signaler que certains des états présents sont en forte opposition comme les deux Vietnam ou l'Inde et le Pakistan. Cette conférence est pour trois hommes politiques l'occasion de marquer de leur empreinte cette conférence : Nehru pour l'Inde, Soekarno pour l'Indonésie et Zhou Enlaï pour la Chine (il représente Mao) ; La résolution finale de la conférence condamne la colonisation et le colonialisme,dénonce toute forme d'impérialisme, veut l'égalité entre tous les états, réclame aussi l'interdiction des armes atomiques. Elle propose de créer un Fonds des nations unies pour le développement. Cette conférence est fondamentale pas seulement pour sa résolution finale mais parce que des états dits du tiers-monde décident de s'affirmer et de vouloir sortir de la logique des blocs : ce sont les premiers pas, certes timides, d'un monde plus multipolaire. 

C'est dans ce cadre nouveau que se développe une idée formulée en 1954 par Nehru celle du non alignement. Il s'agit d'une ligne politique indépendante des E.-U et de l'URSS où les états sont souverains et rejettent toute ingérence extérieure. 

Un mouvement des non alignés se forge à l'initiative de Tito le dirigeant yougoslave qui a rompu avec l'URSS, de Nehru et du leader égyptien Nasser. La conférence de Belgrade de 1961 confirme ce nouvel axe : elle est suivie de conférences régulières : au Caire en 1964, à la Havane en 1966 , à Alger en 1967... 

Parallèlement se dessine la volonté de mettre en place un nouvel ordre économique mondial : est d'ailleurs créée la conférence des Nations unies pour le développement (CNUCED) en 1964. 

Le mouvement des non alignés ne parvient pas vraiment à s'extirper du contexte de la guerre froide : l'Egypte de Nasser se rapproche de l'URSS tout comme l'Inde d'Indira Gandhi en 1971 alors que le Pakistan est un allié des E-U. Les querelles de personnes minent également ce mouvement : plusieurs hommes politiques que ce soit Nasser, Nehru ou d'autres se posent en leader de la cause du Tiers-monde. Lors du conflit entre l'Inde et la Chine de 1962, les pays non alignés ne prennent pas fait et cause pour un des belligérants. La situation de ce mouvement est devenue assez rapidement confuse et intenable. Le non alignement « caractérise bien peu la réalité politique des pays ayant acquis leur indépendance » (Atlas des empires coloniaux)) car les différents pays sont dans l’obligation de chercher des alliances notamment pour se développer et donc de s’inscrire dans la logique de la guerre froide et de deux blocs. 

Le seul pays qui a pu et su rester dans la logique du non alignement est l’Union indienne. En fait la guerre froide a polarisé aussi les pays nouvellement indépendants qui ont fait des choix d’alliances avec les E.-U ou l’URSS. -l'ONU : un « terrain d'expression du tiers-mondisme » L'ONU est une organisation qui est pour plusieurs états un moyen d'exprimer des revendications. Les colonies nouvellement indépendantes ont même constitué dans les années 1950 un groupe afro-asiatique avec la Chine et l'Egypte comme pays moteurs : ce groupe était composé de 23 membres en 1955 et 70 en 1971. Il obtient en 1960 le vote de la résolution 1514 promouvant pour tous les peuples « le droit de libre détermination ». La Conférence des nations unies pour le commerce et le développement dont la création date de 1964 s'inscrit aussi dans le cadre de l'ONU.